社科院發(fā)布的2010年《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》中指出，85%的家庭沒(méi)有購(gòu)買住宅的能力。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)70個(gè)大中城市的房?jī)r(jià)已連續(xù)9個(gè)月呈環(huán)比上漲的趨勢(shì)，在一些重點(diǎn)城市，房?jī)r(jià)收入比已超過(guò)了20年，房產(chǎn)租售比在1：500左右。投資自住比已超過(guò)50%，房?jī)r(jià)漲幅與GDP之比，已超過(guò)5倍。
近年來(lái)，我國(guó)的房?jī)r(jià)一直在漲，其上漲幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)GDP的增幅，一平米的房?jī)r(jià)從幾千元到幾萬(wàn)元，更高則十幾萬(wàn)元。房?jī)r(jià)漲帶動(dòng)房租漲，幾平米房租可抵一個(gè)人的工資，一個(gè)人的奮斗不若幾平米的房子更有價(jià)值。目前的房?jī)r(jià)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我國(guó)大多數(shù)居民的承受能力，偏離了我國(guó)國(guó)情，嚴(yán)重地影響了整個(gè)國(guó)民幸福指數(shù)的提高與社會(huì)和諧，不符合大多數(shù)人民的心愿，這是目前我國(guó)存在的最大的不公，也成為日趨嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。
目前，房?jī)r(jià)一路走高，固然與目前我國(guó)處于城鎮(zhèn)化時(shí)期，城市住房需求擴(kuò)張、住房供不應(yīng)求、房?jī)r(jià)上漲的市場(chǎng)性原因有關(guān)。但是更主要的根源在于土地兩元管理體制及相關(guān)的稅收制度不合理。這種體制的主要缺陷在于：
一是土地和房子捆綁式銷售，房?jī)r(jià)中包含了地價(jià)。土地買賣，使得經(jīng)常性的土地建筑使用稅就難以征收和推行。土地買賣和經(jīng)常性無(wú)稅用地，增大了城市舊房的拆遷阻力，導(dǎo)致了房屋拆遷的高補(bǔ)償。這種體制使土地出讓期、房屋使用期都成為沒(méi)有多大約束力的條文，舊城改造，城市舊房拆遷，不論土地出讓期是否到期，也不論房屋折舊后的殘值多大，都將予以巨額補(bǔ)償，開(kāi)發(fā)商高進(jìn)高出，直接導(dǎo)致了新開(kāi)發(fā)樓盤的高房?jī)r(jià)。同時(shí)土地和房子捆綁式銷售，這樣模糊了房?jī)r(jià)成本，增加了房?jī)r(jià)的監(jiān)管難度，為房?jī)r(jià)非正常上漲提供了體制遮掩。這些是房?jī)r(jià)飚漲的體制性原因。
二是土地買賣和經(jīng)常性無(wú)稅用地，誘導(dǎo)了以贏利為目的的倒房和多房等行為。形成了以購(gòu)房賣房賺取巨額利潤(rùn)的倒房族和以房租為生的食房族。
三是拆遷高補(bǔ)償直接帶高了裸地價(jià)格。導(dǎo)致了城緣農(nóng)村土地農(nóng)轉(zhuǎn)非的巨大利潤(rùn)空間。土地兩元所有，建設(shè)用地管理不統(tǒng)一，留下了倒賣土地的體制漏洞。巨額的利潤(rùn)誘導(dǎo)了上級(jí)政府高壓強(qiáng)征、社會(huì)商賄侵潤(rùn)和村民蠻建占用城緣農(nóng)村土地，形成了個(gè)人、村委會(huì)、開(kāi)發(fā)商、機(jī)關(guān)單位、企業(yè)和各級(jí)地方政府以謀利為目標(biāo)的土地買賣大軍。打開(kāi)了農(nóng)村土地流失的缺口，形成了城緣農(nóng)村土地農(nóng)轉(zhuǎn)非洪流。大片農(nóng)村土地被蠶食。不少土地占而不用，圍地囤地，造成土地資源浪費(fèi)。農(nóng)村建設(shè)低門檻，促使城緣農(nóng)村農(nóng)民圈大院，私建亂建，大片土地低門檻進(jìn)入建筑領(lǐng)域，而隨著城域的擴(kuò)大，又以高價(jià)拆遷，城市拆遷演繹著一夜暴富的神話。社會(huì)商業(yè)侵潤(rùn)和政府強(qiáng)征聯(lián)手，城緣大片土地被圍補(bǔ)囤，其中有些改變了土地的用途，或待機(jī)而售，用于商品樓開(kāi)發(fā)，低進(jìn)高售，賺取巨額的土地利潤(rùn)。
四是房?jī)r(jià)逐漸走高，超過(guò)了房屋收入比正常值，更多的人買不起房子。占人口大多數(shù)的中低收入者，工資增長(zhǎng)趕不上房?jī)r(jià)的增長(zhǎng)，為了買房住掏空了幾代人積蓄，背上巨額貸款的包袱，借貸購(gòu)房、掙錢還貸，一輩子成為房奴；而更多人望樓興嘆，租房渡日，仍是房奴。
五是高利潤(rùn)誘發(fā)高腐敗，由此引發(fā)房地產(chǎn)規(guī)劃、審批、辦證等一系列環(huán)節(jié)的腐敗叢生，城緣農(nóng)地成為土地倒賣的重點(diǎn)，村委會(huì)、土地、城建成為腐敗的高發(fā)單位。相關(guān)人員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部成為腐敗的高發(fā)人群。
六是嚴(yán)重地導(dǎo)致了社會(huì)的收入不公，一些人倒賣有限的公共土地資源而發(fā)房地產(chǎn)橫財(cái)，一些人借倒地倒房暴富，一些人則過(guò)著無(wú)憂的食房租生活，更有一些人握有房地產(chǎn)管理公權(quán)，通過(guò)權(quán)力尋租，以權(quán)謀私，中飽私囊。使得房地產(chǎn)領(lǐng)域成為腐敗的高發(fā)領(lǐng)域。而更多的人則為了安居之地而拚命奔波，淪為少數(shù)人驅(qū)使的房奴一族。現(xiàn)行的房地產(chǎn)體制制度成為貧富不均的拉伸器和催化劑。這有違于社會(huì)主義的制度本質(zhì)。
八是目前房地產(chǎn)成為資金吞吐最大最多的行業(yè)，導(dǎo)致了國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行嚴(yán)重依賴及房地產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有舉足輕重作用的房地產(chǎn)型財(cái)政、房地產(chǎn)型金融和房地產(chǎn)型經(jīng)濟(jì)。導(dǎo)致了地方政府對(duì)賣地嚴(yán)重依賴的土地財(cái)政。
九是這使得經(jīng)濟(jì)運(yùn)行資金流動(dòng)紊亂，消費(fèi)流強(qiáng)和供給流強(qiáng)的失調(diào)，資金更多地流向房地產(chǎn)領(lǐng)域，社會(huì)資金由農(nóng)村流入城市、由農(nóng)業(yè)流入建筑業(yè)、由消費(fèi)領(lǐng)域流入建筑生產(chǎn)領(lǐng)域。建筑業(yè)繁榮的同時(shí)是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的不景氣和衣食消費(fèi)的不振。這樣的資金流向，這嚴(yán)重地影響了經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，影響著日常消費(fèi)和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展，不利于經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。這樣的畸形經(jīng)濟(jì)掩蓋著經(jīng)濟(jì)危機(jī)，將給經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)巨大的負(fù)面影響。也影響著國(guó)民幸福指數(shù)的提高與社會(huì)的和諧發(fā)展。
土地是有限的稀缺公共資源，土地和房子的捆綁式銷售，賣的不僅是依地而建的房子，同時(shí)也賣掉了公共土地資源。這種土地兩元所有制和稅收制度，不利于城鄉(xiāng)土地統(tǒng)一規(guī)劃和合理利用。這樣的體制制度成為貧富縣志不均的催化劑和拉伸器。
住是人的基本需求，是人的最基本生存權(quán)利。以人為本，從改革體制著手，要建立中國(guó)特色的住房體制，讓廣大人民住得上房，住得起房，住的好房。出路在于建立統(tǒng)一的土地國(guó)家所有制，實(shí)行房地分離，土地作為有限的公共資源產(chǎn)品，由國(guó)家供給，變土地出讓、劃撥為土地供給，變一次性買賣為經(jīng)常性稅收。國(guó)家供應(yīng)建筑土地，制定和實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，居民集體建房、開(kāi)發(fā)商蓋房售房、百姓買房住房。房屋自由買賣，土地國(guó)家供給，經(jīng)常收取土地使用稅的住房體制。這是解決高房?jī)r(jià)釜底抽薪的辦法。
土地稅，可分為土地占用稅和土地經(jīng)營(yíng)稅兩類。以營(yíng)利為目的使用土地收取土地經(jīng)營(yíng)稅，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、商業(yè)，通訊、能源、服務(wù)業(yè)和房屋出租等。不以營(yíng)利而使用土地的收取土地占用稅。這樣可依據(jù)土地上房屋等建筑物質(zhì)經(jīng)濟(jì)功能，進(jìn)行住宅、經(jīng)營(yíng)分類分級(jí)計(jì)征，建立科學(xué)合理土地稅系。通過(guò)土地經(jīng)營(yíng)稅，將因土地資源贏利部分，也即土地的級(jí)差地租收歸國(guó)有，通過(guò)土地占用稅提高國(guó)人占地節(jié)地意識(shí)，抑制炒房、倒房、囤房等現(xiàn)象。這是解決高房?jī)r(jià)及種種房地產(chǎn)怪現(xiàn)象的治本之策。這樣：
一是經(jīng)常性土地稅取代一次性的土地出讓金。地價(jià)從房?jī)r(jià)中剝離出來(lái)，房屋價(jià)格理性回歸其正常的成本加利潤(rùn)。房屋和土地分離，房屋成本不再包含土地成本，房屋成本大大降低。使更多的消費(fèi)者買的起房子。經(jīng)常性的土地占用稅取代土地出讓金，可減小購(gòu)房者的前期投入，均衡購(gòu)房者的住房消費(fèi)支出，提高幸福指數(shù)。
二是地價(jià)從房?jī)r(jià)剝離出來(lái)，房屋造價(jià)成本更清晰，對(duì)房屋造價(jià)成本易于進(jìn)行有效監(jiān)督，限制開(kāi)發(fā)商的暴利。
三是由于土地價(jià)格不再記入房屋成本，所以房屋拆遷補(bǔ)償就是房屋折舊后的殘值，拆遷成本大大降低。加之，經(jīng)常性的土地稅征收，減小了城鎮(zhèn)改造拆遷阻力，有利于拆遷和城市規(guī)劃的順利實(shí)施。
四是經(jīng)常性稅收，國(guó)家掌控土地資源稅收，可增加國(guó)家經(jīng)常性財(cái)政收入，有更多的資金用于公共財(cái)政支出。一次性土地買賣變?yōu)榻?jīng)常性稅收，土地買賣資金這塊蛋糕，由多人分吃，統(tǒng)一為經(jīng)常性國(guó)家稅收。可有效遏制房地產(chǎn)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象。
五是經(jīng)常性的房屋土地占用稅，不僅提高了消費(fèi)者的土地占用意識(shí)，而且促進(jìn)了房屋的合理利用，從制度上遏制囤房、多房、炒房等行為。
六是消除社會(huì)資金房地產(chǎn)行業(yè)隆起和城市空間隆起，使社會(huì)消費(fèi)流強(qiáng)和供給流強(qiáng)協(xié)調(diào)，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)房地產(chǎn)的過(guò)分依賴，解決地方土地財(cái)政和由房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)所左右的國(guó)家房地產(chǎn)型財(cái)政、房地產(chǎn)型金融和房地產(chǎn)型經(jīng)濟(jì)。有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
七是解決由于土地體制和制度造成的貧富不均拉大問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。
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