（一）法律法規(guī)體系不健全。在法律法規(guī)方面，上世紀九十年代頒布的《建筑法》、《節(jié)約能源法》是國家法律，具有很高的權威性。《建筑法》對建筑節(jié)能為“支持”、“鼓勵”和“提倡”，缺少強制性，對綠色建筑根本就沒有提及，沒有具體條款來約束。《節(jié)約能源法》關于建筑節(jié)能的兩條規(guī)定是近幾年來全國得以起步實施建筑節(jié)能的根本依據(jù)，但這一規(guī)定過于原則、籠統(tǒng)、缺乏可操作性，而且《節(jié)約能源法》的罰則部分并未規(guī)定這兩條的法律責任。
（二）缺乏有效的經濟激勵政策。目前城市綠色建筑的地方性配套法規(guī)的制定是相對滯后的，且多數(shù)法規(guī)只有強制性的法規(guī)要求，沒有激勵性的經濟政策。由于建筑節(jié)能的效益首先體現(xiàn)在國家和社會的層面，作為強制性的法規(guī)要求本身，國家應該有成套經濟激勵政策對個體的行為進行激勵，才可能促使開發(fā)者主動實現(xiàn)更高的要求。
（三）規(guī)章及標準缺乏操作性。在市場經濟條件下，與市場的結合度實際成為衡量規(guī)章、標準可操作性水平的重要指標。我國標準之所以在這方面仍然有所欠缺，一方面在于我們剛剛進入市場經濟的時間并不長，缺乏相關的經驗；另一方面在于我們的標準制定過程，仍然是一個政府主導的、科研院所專家為主體的過程，缺乏多層次專家的引入。而缺少建筑師的參與就無法提高標準的實用性，沒有開發(fā)商的意見，市場的要求就很難得到準確把握，消費者、產品供應商等聲音缺失同樣會成為標準缺乏實際可操作性的重要原因。
（四）綠色建筑相關信息不對稱。目前城市建筑中，缺乏綠色建筑的意識。不僅缺少綠色建筑重要性、相關性知識的宣傳普及與系統(tǒng)教育，嚴重的信息不對稱致使全社會綠色建筑意識淡薄，缺少綠色建筑的積極性和主動性。還有，對綠色建筑這種供應方與需求方信息嚴重不對稱的市場，沒有建立有效的手段進行引導、培育和規(guī)范。
與發(fā)達國家相比，綠色建筑在我國起步較晚，還處于試點、初步發(fā)展階段，因此我國在綠色建筑工作方面還存在許多問題和不足之處。
1、認識不足。目前對綠色建筑的重要意義還沒有達到廣泛的共識，相當一部分人尚未將綠色建筑工作放到貫徹科學發(fā)展觀、全面建設小康社會、保證國家能源安全、實施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度。
2、缺乏強有力的法律法規(guī)和標準體系。我國現(xiàn)行的法律法規(guī)對能源、土地、水資源、材料的節(jié)約還沒有明確規(guī)定各方利益主體必須參與，而建設部頒發(fā)的《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》作為一個部門規(guī)章，力度遠遠不夠。此外，關于建筑節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護的綜合性的標準體系尚未建立。
3、行政監(jiān)管體系薄弱。對節(jié)能與綠色建筑工作相關的行政管理未給予高度重視，缺乏有效的行政監(jiān)管體系，管理薄弱，個別地方甚至放任自流。
4、缺乏發(fā)展綠色建筑有效的經濟激勵政策。長期以來，國家對能源的管理偏重工業(yè)和交通節(jié)能，而對引導和扶植綠色建筑缺乏有效的經濟激勵政策。
5、缺乏行之有效的推廣交流平臺。發(fā)展節(jié)能與綠色建筑，還缺乏行之有效的新技術、新材料、新配件和新的設計及管理模式的推廣交流平臺。在西方發(fā)達國家，綠色建筑起步較早，有的國家甚至已經取得經濟發(fā)展和能耗持續(xù)下降的突出成就。及時、系統(tǒng)、廣泛地引進他們的技術和成功經驗，對推動我國節(jié)能與綠色建筑的發(fā)展尤為重要。
推動我國綠色建筑發(fā)展的若干建議
1、加強全社會的生態(tài)意識教育。要在全社會普及生態(tài)教育，以科學發(fā)展觀為指導思想，提倡綠色消費，使全民從可持續(xù)發(fā)展的原則出發(fā)，在居住、出行、娛樂、休憩中切勿追求奢侈豪華，倡導節(jié)能和減少對環(huán)境污染的生活方式。只有全社會接受并追求綠色建筑體系，才能驅動建筑市場的需求，促使市場各方主體積極營建綠色建筑。
2、重視節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水和節(jié)材。節(jié)能重點在于降低長期使用的總能耗。如充分考慮自然通風和天然采光，減少空調使用和照明；通過建筑外圍護結構設計和采用高效保溫材料以及密封性良好的多層窗，減少建筑運行能耗。
節(jié)地關鍵在于城鄉(xiāng)空間的統(tǒng)籌。重點研究城市發(fā)展新增建設用地從節(jié)約農村建設用地中獲取；建筑選址及規(guī)劃時，要盡量翻新舊建筑，減少道路及服務區(qū)域的面積；限制使用和淘汰實心粘土磚，充分利用礦渣、粉煤灰等工業(yè)廢料；發(fā)展新型墻體材料和綠色高性能混凝土，保護土地資源，減少環(huán)境污染。
節(jié)水應重點考慮水資源的循環(huán)利用。節(jié)省水資源，可采取鼓勵節(jié)水型器具、改變用水習慣和通過水價杠桿調節(jié)等措施，從而降低用水量。另外，要加強屋頂雨水的收集和再利用、地面雨水可通過采用可滲透的路面材料使雨水能深入地層，保持水體循環(huán)。
節(jié)材重點是走新型工業(yè)化和產業(yè)化道路，同時應精心選擇高效經濟的建筑材料和設備。
3、建立健全法律法規(guī)及評估體系。建立健全發(fā)展綠色建筑的政策法規(guī)體系；完善綠色建筑的技術標準支撐體系；建立嚴密的行政監(jiān)管制度體系；建立切實可行的建筑節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護的綜合性的標準體系；制訂綠色建筑量化標準和可操作的評估體系。這些體系對指導綠色建筑設計、建設、規(guī)范引導建筑業(yè)轉向綠色可持續(xù)發(fā)展將會起到積極的推動作用。
4、建立有效的經濟激勵制度。在推行綠色建筑時，僅靠道德的力量是不夠的，還要有經濟力量的驅動。政府應制定有吸引力的經濟優(yōu)惠措施調動開發(fā)商和消費者的積極性，如采取適當?shù)难a貼和優(yōu)惠的稅收政策，為綠色開發(fā)創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境和，使綠色開發(fā)沿著良性循環(huán)的軌道穩(wěn)步、健康、持續(xù)發(fā)展。
5、加強國際交流與合作。由于中國綠色建筑起步較晚，需要學習和引進國外的先進經驗和技術，因此，政府應采取多種形式建立交流平臺，使世界所有國家在綠色建筑上的最新技術能夠在中國得到及時應用。
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