市場期盼已久的海上風電上網(wǎng)標桿電價政策終于出爐。《經(jīng)濟參考報》記者17日從多個渠道了解到，發(fā)改委《關于海上風電上網(wǎng)電價政策的通知》(下稱《通知》)已在內(nèi)部下發(fā)，規(guī)定2017年以前投運的近海風電項目上網(wǎng)電價為每千瓦時0.85元(含稅)，潮間帶風電項目上網(wǎng)電價為每千瓦時0.75元。市場人士普遍認為，一系列政策和行業(yè)利好釋放后，上千億元的海上風電市場有望加速啟動，從海上風機制造環(huán)節(jié)到海上風電運營環(huán)節(jié)，處于該產(chǎn)業(yè)鏈上的公司都將受益。不過，值得注意的是，包括特許權招標在內(nèi)的部分項目并未享受到上述利好，在盈利難以保證的情況下，歷經(jīng)四年才拿到路條的首批特許權招標項目進展緩慢，有企業(yè)仍在觀望，實質(zhì)開工時間難料。 “海上風電代表了國際前沿的風電發(fā)展水平，能否在全球具備產(chǎn)業(yè)競爭力，就要看一個國家或一個企業(yè)能否走在海上風電領域前列。”國家能源局副局長劉琦曾如此形容海上風電發(fā)展的戰(zhàn)略地位。 2010年，四家國內(nèi)大型電力公司拿下首批海上風電特許權招標項目時，曾引得一片艷羨，更有業(yè)內(nèi)人士認為這標志著我國海上風電時代來臨。但是，電力公司經(jīng)歷了設計方案的數(shù)次修改，直到2012年年底項目核準申請才陸續(xù)上報到國家能源局，一直到2013年年底才獲得開工“路條”。
上述情況只是中國海上風電發(fā)展現(xiàn)狀的一個縮影。根據(jù)中國風能協(xié)會統(tǒng)計，2013年我國海上風電已建成的項目容量42 .86萬千瓦，僅占全國風電裝機總容量約0.5%，其中近海項目12 .81萬千瓦，而這離《風電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出的500萬千瓦目標仍相去甚遠。 “我國海上風電發(fā)電工程投資是陸上項目的兩倍，面臨成本高、風險大的問題，由于我國還尚未形成合理的海上風電電價政策，各主要能源投資集團因投資收緊，收益較差或不明確的電價項目難以獲取資金支持，海上風電項目前期工作推進緩慢。”水電水利規(guī)劃總院副總工程師易躍春告訴《經(jīng)濟參考報》記者。而此次海上風電電價政策的出臺，無疑將成為刺激海上風電市場啟動的一劑“強心針”。國泰君安研究報告指出，按15元/瓦投資成本和2800至3200利用小時反推，0 .70至0 .90元/千瓦時的標桿電價將使海上風電運營的內(nèi)部收益率與陸上風電相近，具備啟動的經(jīng)濟性。 “0.85元/千瓦時的電價水平利好并不是那么大，對于福建、廣東等風力資源較好地區(qū)的項目而言，盈利是沒有問題的，可以干，但一些風力資源較差的地區(qū)仍然無利可圖。”中電投相關人士在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，這恰恰也體現(xiàn)了《通知》中的思路“鼓勵優(yōu)先開發(fā)優(yōu)質(zhì)資源”，隨著成本的下降和項目運行經(jīng)驗的成熟，再逐漸大范圍推廣海上風電。
中信證券研究員測算，如果按照國家規(guī)劃的到2020年海上風電裝機達3000萬千瓦的目標，海上風電遠景市場規(guī)模可達4500億到6000億元，其中整機及零部件等制造業(yè)市場可達2500億到3500億元，而海底電纜潛在市場規(guī)模可達300億元。不過，首批特許權招標項目前景并不如想象中那么美好。根據(jù)《通知》，通過特許權招標確定業(yè)主的海上風電項目，其上網(wǎng)電價按照中標價格執(zhí)行，但不得高于以上規(guī)定的同類項目上網(wǎng)電價水平。 “由于海域面積壓縮、建筑材料價格上漲等因素，成本多了近10個億，按照當時的中標價格，現(xiàn)在肯定要賠錢。之前一直在爭取將電價上調(diào)到0 .86元/千瓦時，但看這次文件，可能也沒戲了。雖然拿到了路條，但大家推進的積極性都不是很高，還在觀望。”一家中標企業(yè)人士向《經(jīng)濟參考報》記者透露。
